Strona główna
Logowanie do Konta
Informacje
- Wszystkie
- Wiadomości
- Warsztaty
- Instalacje
- Samochody
- Wideo
Warsztaty - ranking
Instalacje - ranking
Samochody - ranking
Poradniki
Kalkulator
Kalkulator (wtrysk bezpośredni)
Kalkulator (diesel)
Kalkulator strat
Praktyk
Forum
Biznes
- Wszystkie
- Flota
- Stacja
- Warsztat
- Przemysl
Katalog

Ustawa o homologacji – poprawki branży przepadły

Piotr Złoty

źródło: Senat, Sejm, informacja własna

Dodany: 17.04.2023

Strona główna
Informacje
Wiadomości
Ustawa o homologacji – poprawki branży przepadły

Ustawa z dnia 9 marca 2023 r. o systemach homologacji pojazdów oraz ich wyposażenia przechodzi kolejne szczeble procesu legislacji. 12 kwietnia 2023 r., była ona po raz kolejny procedowana w sejmowej Komisji Infrastruktury, a w piątek (14 kwietnia 2023 r.) sprawozdanie Komisji zostało przyjęte przez Sejm.

Ustawa o homologacji – poprawki branży przepadły

fot. Kacelaria Sejmu/Paweł Kula

Podziel się:

Ustawa o systemach homologacji pojazdów oraz ich wyposażenia (UC80)

Ustawa o systemach homologacji pojazdów oraz ich wyposażenia implementuje przepisy unijne w polskim systemie prawnym. Dokument ten skupia wszystkie przepisy dotyczące homologacji. W jej skład weszły także, będące dotychczas częścią ustawy Prawo o ruchu drogowym, zapisy dotyczące homologacji sposobu montażu instalacji przystosowującej dany typ pojazdu do zasilania gazem oraz równoległa ścieżka dla montażu samochodowych instalacji gazowych homologowanych wg regulaminu 115.

Warto wiedzieć

W senackiej Komisji Infrastruktury przedstawiciele KNRA (Koalicji na Rzecz Autogazu) reprezentującej branżę autogazu oraz portalu gazeo.pl przekazali wątpliwości jakie budzą zapisy ustawy dotyczące homologacji sposobu montażu instalacji przystosowującej dany typ pojazdu do zasilania gazem. Zostały one pozytywnie przyjęte i znalazły się w sformułowanych przez Komisję poprawkach. Uściślały one m. in. treść ustawy w zakresie przepisów dotyczących wygaśnięcia homologacji w sposób, który zapewnia jednoznaczność interpretacji jej zapisów.

Rada Ministrów i Sejm

Ustawa została przyjęta przez Radę Ministrów 10 stycznia 2023 r. i uchwalona na 73. posiedzeniu Sejmu, które odbyło się 9 marca 2023 r. Dzień później, 10 marca 2023 r., ustawa została przekazana do Senatu.

Senat – Komisja Infrastruktury

Po przejściu przez senacką Komisję Infrastruktury, na posiedzeniu której byliśmy obecni wraz z przedstawicielami KNRA, obecny był także poseł Robert Winnicki z Konfederacji (więcej na ten temat w artykule "Ustawa o systemach homologacji – ciąg dalszy"), Senat na 61. posiedzeniu, które odbyło się 30 marca 2023 r. podjął uchwałę przyjmującą 24 poprawki do Ustawy o systemach homologacji pojazdów oraz ich wyposażenia.

Poprawki Senatu dotyczące sektora autogazu

Wśród poprawek do ustawy o systemach homologacji pojazdów oraz ich wyposażenia, które znalazły się w uchwale Senatu, 8 bezpośrednio dotyczyło sektora samochodowych instalacji gazowych.

Poprawka nr 4 postulowała by w art. 10 w ust. 4 wyrazy "podmiot, o którym mowa w ust. 1," zastąpić wyrazami "producent lub podmiot dokonujący montażu dodatkowej instalacji zasilania gazem pojazdu".

Art. 10 ust. 4. Na żądanie służby technicznej producent lub podmiot dokonujący montażu dodatkowej instalacji zasilania gazem pojazdu, o którym mowa w ust. 1, dostarcza do badań na swój koszt pojazdy, przedmioty wyposażenia lub części, w liczbie i kompletacji koniecznej do przeprowadzenia wymaganych badań.

Poprawka nr 10 dotyczyła przepisów z art. 38, które mogą służyć nieuczciwej konkurencji w branży samochodowych instalacji gazowych. Wspomniany artykuł wprowadza mechanizm raportowania o zagrożeniu przez każdy podmiot dokonujący montażu instalacji gazowej, w stosunku do każdego pojazdu, nawet takiego, w którym instalacja została zamontowana przez inny podmiot montujący. Wykonanie takiego donosu skutkuje zawieszeniem świadectwa homologacji, co może zachęcać niektórych przedsiębiorców do stosowania raportowania o zagrożeniu jako instrumentu służącego zwalczaniu konkurencji. Senat postulował zatem by w art. 38:
- w ust. 1 skreślić pkt 4,
- skreślić ust. 5-8.

Art. 38. 1. Podmiot dokonujący montażu dodatkowej instalacji zasilania gazem pojazdu jest obowiązany niezwłocznie powiadomić Dyrektora TDT o:
(...)
4) zagrożeniu dla bezpieczeństwa, ochrony zdrowia i środowiska stwierdzonym w pojeździe na skutek montażu dodatkowej instalacji zasilania gazem pojazdu.
(...)
5. W przypadku, o którym mowa w ust. 1 pkt 4, Dyrektor TDT zawiesza, w drodze decyzji administracyjnej, wydane świadectwo homologacji, o którym mowa w art. 31 ust. 3:
1) w całości, jeżeli montażu dokonał podmiot dokonujący montażu dodatkowej instalacji zasilania gazem pojazdu i wzywa ten podmiot do usunięcia zagrożenia w terminie do 14 dni od dnia otrzymania wezwania albo
2) w odniesieniu do zakładu montującego, który dokonał montażu instalacji w pojeździe i wzywa podmiot dokonujący montażu dodatkowej instalacji zasilania gazem pojazdu do usunięcia zagrożenia w terminie do 14 dni od dnia otrzymania wezwania.
6. Decyzji administracyjnej o zawieszeniu świadectwa homologacji, o którym mowa w art. 31 ust. 3, nadaje się rygor natychmiastowej wykonalności.
7. Po uzyskaniu od podmiotu dokonującego montażu dodatkowej instalacji zasilania gazem pojazdu informacji o usunięciu zagrożeń, Dyrektor TDT przeprowadza kontrolę zgodności montażu dodatkowej instalacji zasilania gazem pojazdu w celu potwierdzenia ich usunięcia.
8. W przypadku potwierdzenia przez Dyrektora TDT w protokole z kontroli zgodności montażu dodatkowej instalacji zasilania gazem pojazdu usunięcia zagrożeń, o których mowa w ust. 1 pkt 4, decyzja administracyjna o zawieszeniu świadectwa homologacji, o którym mowa w art. 31 ust. 3, wygasa z mocy prawa.

Poprawka nr 11 była konsekwencją poprawki nr 10. Senat postanowił by w art. 39 ustawy z dnia 9 marca 2023 r. o systemach homologacji pojazdów oraz ich wyposażenia skreślić pkt 1 i 2.

Art. 39. Dyrektor TDT, w drodze decyzji administracyjnej, cofa albo zmienia świadectwo homologacji, o którym mowa w art. 31 ust. 3, w przypadku:
1) niepowiadomienia Dyrektora TDT przez podmiot dokonujący montażu dodatkowej instalacji zasilania gazem pojazdu o stwierdzeniu w pojeździe wprowadzonym do obrotu zagrożeń dla bezpieczeństwa, ochrony zdrowia i środowiska;
2) niepodjęcia działań polegających na usunięciu zagrożeń dla bezpieczeństwa, ochrony zdrowia i środowiska.

Poprawka nr 12 polegała na wykreśleniu ustawy z dnia 9 marca 2023 r. o systemach homologacji pojazdów oraz ich wyposażenia przepisu, na podstawie którego świadectwa homologacji sposobu montażu instalacji przystosowującej dany typ pojazdu do zasilania gazem oraz świadectwo homologacji montażu dodatkowej instalacji R115, miałyby wygasać z dniem wejścia w życie nowych wymagań określonych w przepisach wydanych na podstawie ustawy. Taki zapis oznacza w praktyce, że każdorazowa zmiana tych przepisów skutkowałaby uchyleniem wszystkich świadectw homologacji, mimo że zostały uzyskane zgodnie z prawem. Senat wnioskował by w art. 40 skreślić pkt 2.

Art. 40. Świadectwo homologacji, o którym mowa w art. 31 ust. 3, wygasa z dniem:
(...)
2) wejścia w życie nowych wymagań określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 58 ust. 1, stanowiących podstawę do udzielenia homologacji.

Poprawka nr 16 znosiła obowiązek ponoszenia przez przedsiębiorców kosztów kontroli zgodności prowadzonej przez Transportowy Dozór Techniczny, które określa art. 52 ustawy z dnia 9 marca 2023 r. o systemach homologacji pojazdów oraz ich wyposażenia. Zdaniem senackiej Komisji Infrastruktury kontrola administracyjna nie powinna być finansowana przez podmiot poddawany tej kontroli. Z kolei nieprawidłowości ujawnione podczas kontroli mogą mieć różną wagę. Drobne uchybienia nie powinny prowadzić do zawieszenia świadectwa homologacji.

Poprawka nr 18 służyła zróżnicowaniu wymagań technicznych obowiązujących w procedurze homologacji instalacji zasilania pojazdu gazem, w zależności od kategorii pojazdu. Wymagania te mogą się bowiem różnić w zależności od typu pojazdu. Dlatego w art. 58 w ust. 1 w pkt 1 po wyrazie "pojazdu" Senat postulował dodanie wyrazów "kategorii M, N, O, L, T, C".
Art. 58. 1. Minister właściwy do spraw transportu określi, w drodze rozporządzenia:
1) zakres wymagań technicznych obowiązujących w procedurze homologacji dodatkowej instalacji zasilania gazem pojazdu kategorii M, N, O, L, T, C.
Poprawka nr 21 wykreślała cały rozdział 5 ustawy z dnia 9 marca 2023 r. o systemach homologacji pojazdów, który wprowadza system opłat. Koszt godziny pracy pracownika Transportowego Dozoru Technicznego określono na poziomie 3,75% przeciętnego wynagrodzenia brutto (tj. prawie 275 zł). Senatorowie obawiali się, że podstawowym celem ustawy, stanie się jego aspekt fiskalny.
Poprawka nr 24 modyfikowała zawarty w ustawie przepis, dotyczący zachowania ważności obecnie obowiązujących homologacji sposobu montażu instalacji przystosowującej dany typ pojazdu do zasilania gazem oraz wydawanych na ich podstawie wyciągów, które służą do rejestracji samochodów zasilanych LPG przez ich użytkowników. W proponowanym przez Sejm kształcie, miałby on negatywne konsekwencje nie tylko dla branży specjalizującej się w montażu instalacji gazowej w pojazdach, ale również dla kierowców samochodów zasilanych gazem. Dlatego Senat postulował by zapisy te uściślić nie pozostawiając dowolności interpretacyjnej.

W ustawie jest:
Art. 79. 1. Wydane przed dniem wejścia w życie ustawy:
(...)
3) świadectwa homologacji sposobu montażu instalacji przystosowującej dany typ pojazdu do zasilania gazem,
(...)
– zachowują ważność.
2. Wydane przed dniem wejścia w życie ustawy:
(...)
5) wyciągi ze świadectw homologacji sposobu montażu instalacji przystosowującej dany typ pojazdu do zasilania gazem,
(...)
– zachowują ważność do czasu wygaśnięcia świadectwa, na podstawie którego zostały wydane.

Senat proponował takie sformułowanie tych zapisów:
Art. 79. 1. Zachowują ważność wydane przed dniem wejścia w życie ustawy świadectwa homologacji sposobu montażu instalacji przystosowującej dany typ pojazdu do zasilania gazem.
2. Zachowują ważność wydane przed dniem wejścia w życie ustawy wyciągi ze świadectw homologacji sposobu montażu instalacji przystosowującej dany typ pojazdu do zasilania gazem.

Sejmowa Komisja Infrastruktury

31 marca 2023 r. uchwała Senatu m. in. z powyższymi poprawkami została przekazana do sejmowej Komisji Infrastruktury, która na posiedzeniu w dniu 12 kwietnia 2023 r. odrzuciła wszystkie w. w. poprawki (oprócz poprawki nr 4) do ustawy z dnia 9 marca 2023 r. o systemach homologacji pojazdów oraz ich wyposażenia. Przyjęto jedynie poprawki o charakterze doprecyzowującym, które zapewniają ustawie spójność terminologiczną. Do tego rodzaju poprawek należy zaliczyć powyższą poprawkę nr 4. Reszta poprawek, które były postulowane przez branżę autogazu jako kluczowe, przepadła.

Apel posła Konfederacji, Roberta Winnickiego i Marka Kuklisa (KME, KNRA)

14 kwietnia 2023 r., na 6 godzin przed głosowaniem nad sprawozdaniem sejmowej Komisji Infrastruktury, o godzinie 12.00 odbyła się w Sejmie konferencja posła Roberta Winnickiego z Konfederacji, w której wziął udział także Marek Kuklis, Prezes Zarządu KME i Członek Zarządu KNRA (Koalicji na Rzecz Autogazu), w której zaapelowano do posłów o odrzucenie ustawy o systemach homologacji pojazdów oraz ich wyposażenia, ponieważ wnosi ona szkodliwe dla branży autogazu zapisy.

Całość wystąpienia Roberta Winnickiego i Marka Kuklisa poniżej.

74. posiedzenie Sejmu

Tego samego dnia, 14 kwietnia 2023 r. w godzinach popołudniowych, poseł sprawozdawca sejmowej Komisji Infrastruktury, Jerzy Polaczek zarekomendował przyjęcie poprawek 1, 2 do 9, od 13 do 15, 17, 20, 22 ,23 z uchwały Senatu w sprawie ustawy z dnia 9 marca 2023 r. o systemach homologacji pojazdów oraz ich wyposażenia. Komisja zaproponowała by pozostałe poprawki, w tym wyżej wymienione, dotyczące branży samochodowych instalacji gazowych (oprócz poprawki nr 4), odrzucić.

Sprawozdanie sejmowej Komisji Infrastruktury o uchwale Senatu w sprawie ustawy z dnia 9 marca 2023 r. o systemach homologacji pojazdów oraz ich wyposażenia zostało przyjęte w głosowaniu nr 115, 14 kwietnia 2023 r., na 74 posiedzeniu Sejmu.

Z wyżej wymienionych poprawek Senatu dotyczących branży autogazu przyjęto jedynie poprawkę nr 4, która ma charakter doprecyzowujący. Pozostałych 7 poprawek zostało odrzuconych...